Sprawozdanie z działalności 
Ośrodka Pomocy Społecznej w Świeciu 
za  2012 rok

Podstawowym celem pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne zasoby, możliwości i uprawnienia. Osoby te są zobowiązane do współudziału w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, a zgłaszane potrzeby uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej. 
Kryterium dochodowe warunkujące przyznanie pomocy finansowej, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej wynosiło odpowiednio:
a) dla osoby prowadzącej jednoosobowe gospodarstwo domowe –  do 30.09.2012 - 477 zł, od 1.10.2012 - 542 zł;
b) dla rodziny – do 30.09.2012 - 351 zł, od 1.10.2012 - 456 zł na osobę w rodzinie, 
przy jednoczesnym występowaniu co najmniej jednego z powodów o których mowa w ustawie tj. sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, trudności w przystosowaniu  do życia po zwolnieniu z zakładu karnego, alkoholizmu lub narkomanii, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej oraz ekologicznej.
W 2012 r. Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudniał łącznie 63 pracowników, w tym 6 specjalistów pracy socjalnej, 7 starszych pracowników socjalnych, 6 pracowników socjalnych, 1 aspiranta pracy socjalnej. W tym trzy osoby zatrudnione są na zastępstwo, jedna osoba przebywa na urlopie wychowawczym.

Charakterystyka podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej w Świeciu.

TABELA 1. RZECZYWISTA LICZBA RODZIN I OSÓB OBJĘTYCH POMOCĄ SPOŁECZNĄ  W 
2012 ROKU
Wyszczególnienie	Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie	Liczba rodzin
	Liczba osób  w rodzinach	
		Ogółem	w tym:
na wsi		
0	1	2	3	4	
Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych i zadań własnych (bez względu na ich rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania)	   
1 	2.832	1.859	611	4.819	
Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych bez względu na ich rodzaj, formę i liczbę	   
2 	15	15	5	55	
Świadczenia przyznane w ramach zadań własnych bez względu na ich rodzaj, formę i liczbę	   
3 	2.825	1.852	609	4.794	
Pomoc udzielona w postaci pracy socjalnej – ogółem	4	X	690	195	2280	
w tym: wyłącznie w postaci pracy socjalnej	    5	                X	      49	        22	         154	
Praca socjalna prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny	    6	               X         	       132	          X	         142	
Źródło: sprawozdanie MPiPS-03 za 2012 r.

TABELA 2. TYPY RODZIN OBJĘTYCH POMOCĄ SPOŁECZNĄ W 2012 ROKU
WYSZCZEGÓLNIENIE	Liczba rodzin	Liczba osób	
	Ogółem	w tym:
na wsi 	w rodzinach	
0	1	2	3	
RODZINY OGÓŁEM 
(wiersze 2+3+4+5+6+7)	1	1.908	633	4.973	
	O liczbie osób w rodzinie	1	2	707	174	707	
		2	3	292	103	584	
		3	4	355	104	1065	
		4	5	305	117	1.220	
		5	6	152	80	760	
		6 i więcej	7	97	55	637	
w tym (z wiersza 1):
rodziny z dziećmi ogółem
(wiersze 9+10+11+12+13+14+15)	8
	819	282	3.269	
	O liczbie dzieci	1	9	331	114	1020	
		2	10	307	103	1.234	
		3	11	113	37	570	
		4	12	47	17	279	
		5	13	13	8	94	
		6	14	4	0	34	
		7 i więcej	15	4	3	38	
RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM
(wiersze 17+18+19+20)	16	275	54	904	
	o liczbie dzieci	1	17	129	26	311	
		2	18	89	18	299	
		3	19	34	3	154	
		4 i więcej	20	23	7	140	
RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW OGÓŁEM
(wiersze 22+23+24+25)	21	285	68	523	
	o liczbie osób	1	22	155	32	155	
		2	23	70	19	140	
		3	24	29	7	87	
		4 i więcej	25	31	10	141	
Źródło: sprawozdanie MPiPS-03 za 2012 r.

Głównymi powodami trudnej sytuacji życiowej osób i rodzin zgłaszających się po pomoc były: ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba, bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. W jednej rodzinie często występuje kilka dysfunkcji jednocześnie. Szczegółowo przedstawia to tabela 3.

TABELA 3. POWODY PRZYZNANIA POMOCY W 2012 ROKU
Powód trudnej sytuacji życiowej	Liczba rodzin	Liczba osób	
	Ogółem	w tym:
na wsi	w rodzinach	
0	1	2	3	
UBÓSTWO	1	1.106	308	2.809	
SIEROCTWO	2	0	0	0	
BEZDOMNOŚĆ	3	53	10	53	
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA	4	50	13	222	
w tym:
wielodzietność

	5	6	3	39	
BEZROBOCIE	6	947	269	2.835	
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ	7	727	191	1.648	
DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA	8     08	347	95	810	
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK - WYCH. I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO – OGÓŁEM	9	329	84	1.217	
W  TYM: RODZINY NIEPEŁNE
	10	260	61	842	
                  RODZINY WIELODZIETNE   	11	65	26	415	
PRZEMOC W RODZINIE	12	7	0	21	
ALKOHOLIZM	13	118	28	212	
NARKOMANIA	14	3	0	10	
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO	15	21	3	39	
BRAK UMIEJĘTNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA MŁODZIEŻY OPUSZCZAJĄCEJ PLACÓWKI OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZE	16	0	0	0	
TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE OTRZYMAŁY STATUS UCHODŹCY	17	0	0	0	
ZDARZENIE LOSOWE	18	231	199	712	
SYTUACJA KRYZYSOWA	19	3	0	10	
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA	20	0	0	0	
POTRZEBA OCHRONY OFIAR HANDLU LUDŹMI	21	0	0	0	
Źródło: sprawozdanie MPiPS-03 za 2012 r.	

Plan budżetu OPS 10.034.890,17 zł, wykonanie budżetu OPS 9.236.700,99 zł.

Formy udzielonej pomocy oraz wykorzystanie środków w 2012 roku zostały przedstawione poniżej w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej.

Dział 851 – Ochrona zdrowia
Rozdział 85154 – Przeciwdziałanie alkoholizmowi
plan 49.450 zł, wykonanie  49.353,89 zł

W 2011 roku Rada Miejska w Świeciu przyjęła do realizacji „Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2011 – 2015”, następnie Burmistrz Świecia powołał Gminny Zespół Interdyscyplinarny ds.  Przeciwdziałania  Przemocy w Rodzinie. Jest to grupa specjalistów, którzy współpracują ze sobą i wykorzystują swoje możliwości, umiejętności oraz wiedzę, aby zapewnić skuteczne reagowanie na doniesienia o krzywdzeniu i zaniedbywaniu dzieci bądź innych osób ( osoby starsze, niepełnosprawne doznające przemocy w rodzinie). Ośrodek w ramach  współpracy z przedstawicielami Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego prowadzi działania skierowane do rodzin w kryzysie, działania ukierunkowane na rozwiązanie konkretnego problemu w rodzinie a celem jest przeciwdziałanie następstwom zaistniałego problemu. 
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nakłada na ośrodek pomocy obowiązek obsługi administracyjno – technicznej Zespołu. Ponieważ zapisy te skutkują znacznym zwiększeniem zakresu zadań realizowanych w Ośrodku Pomocy Społecznej w Świeciu, więc został oddelegowany pracownik do koordynowania wszelkich działań związanych z realizacją Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, Gminnego Programu  oraz prac Zespołu Interdyscyplinarnego i podlegających mu grup roboczych. Specjalista pracy socjalnej, który jednocześnie został wybrany Przewodniczącym Zespołu, koordynował również działalność Punktu Konsultacyjnego oraz udzielał specjalistycznych konsultacji, każdorazowo, w przypadku stwierdzenia przemocy w rodzinie na terenie naszej Gminy. W ramach tego rozdziału sfinansowaliśmy koszty wynagrodzenia i pochodnych dla tej osoby.
Pozostałe koszty związane z obsługą techniczną nowego zadania (wytwarzanie i przechowywanie dokumentacji oraz przygotowywaniem spotkań Zespołu i grup roboczych) zostały uwzględnione w rozdziale 85219, natomiast środki na prowadzenie Punktu Konsultacyjnego  pozyskaliśmy z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach projektu systemowego. 

Rozdział 85195 – Pozostała działalność
plan 700 zł, wykonanie 700 zł.
	
Na mocy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) zadaniem gminy jest ustalenie uprawnienia oraz wystawienie decyzji administracyjnej potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dla świadczeniobiorców, innych niż ubezpieczeni, spełniających kryterium dochodowe z ustawy o pomocy społecznej. Środki na pokrycie kosztów przeprowadzenia wywiadu rodzinnego i wydania decyzji administracyjnej dla tych osób zwracane są z budżetu Państwa, ponieważ jest to zadanie zlecone.
Wydaliśmy 12 decyzji osobom, które nigdzie nie były ubezpieczone i jednocześnie ich dochód nie przekraczał kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej. Łączny koszt realizacji zadania wyniósł 682 zł, który został pokryty z dotacji.

Dział 852 – Pomoc Społeczna 
Rozdział 85202 - Domy Pomocy Społecznej
plan 721.250 zł, wykonanie 647.920,38 zł.

Kierowanie do domów pomocy społecznej osób wymagających całodobowej opieki 
i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca w tym domu jest obowiązkowym zadaniem własnym. 
Odpłatność za pobyt ponoszą w kolejności:
- mieszkaniec domu – 70% swojego dochodu;
- rodzina zobowiązana do alimentacji, jeżeli jej dochód jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie;
- gmina w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej a opłatami wnoszonymi przez osobę skierowaną i rodzinę.
W ramach tego rozdziału finansujemy rezerwację 6 miejsc w Międzygminnym Ośrodku Opiekuńczym w Pruszczu dla mieszkańców Gminy, którzy wymagają całodobowej opieki.
Składka członkowska za jedno miejsce wynosiła do 30.04.2012 r. - 165 zł, od 01.05.2012r. do 31.12.2012r. zgodnie z Uchwałą Zgromadzenia Związku Gmin 
Nr ZG/3/2012 z dnia 18 maja 2012 r., zmieniono wysokość składki członkowskiej za 1 miejsce tj. 290zł miesięcznie. Natomiast odpłatność za mieszkańców domu skierowanych przez członków Związku na podstawie decyzji wydanych przed 01.01.2004 r. wynosi 1.485 zł miesięcznie. 
W 2012 roku umieściliśmy 3 osoby w domu pomocy społecznej. Łącznie opłacaliśmy pobyt 30 osobom, z tego 13 osób przebywa w Międzygminnym Ośrodku Opiekuńczym w Pruszczu.
Średnio miesięcznie za pobyt jednej osoby w dps dopłaciliśmy 1.902,91 zł. 
Siedem rodzin dopłacało częściowo do pobytu w domu pomocy społecznej, natomiast w przypadku dwóch osób, rodziny w całości refundowały różnicę między odpłatnością mieszkańca a kosztem całkowitym  .
Łącznie dochód Gminy z tytułu dopłat wyniósł 62.784,10 zł;  środki te pomniejszają opłaty za osoby przebywające w dps ze strony Gminy .

Rozdział 85203 - Ośrodki wsparcia 
plan 831.788 zł, wykonanie 808.729,64 zł.

W ramach tego rozdziału finansujemy realizację dwóch zadań własnych Gminy oraz zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej.

1. Schronisko dla Bezdomnych
plan 238.946 zł, wykonanie 232.145,55 zł.

	Schronisko prowadzone jest przez Ośrodek Pomocy Społecznej, realizuje zadanie własne z zakresu pomocy społecznej polegające na udzielaniu tymczasowego schronienia osobom i rodzinom pozbawionym z różnych przyczyn dachu nad głową.
W 2012 roku udzieliliśmy schronienia 53 osobom, w tym 1 osoba z poza Świecia, za którą koszty pobytu refundowała gmina właściwa, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej .
Pomocy doraźnej w postaci schronienia i kąpieli udzieliliśmy 48 osobom. Dzięki pracy socjalnej i działaniom skierowanym na wyjście z bezdomności łącznie Schronisko opuściło 20 osób, w tym:
- 14 powróciło do środowiska, w tym 4 wynajęło mieszkanie;
- 1 otrzymała rentę i opuściła Schronisko;
- 5 otrzymało mieszkanie socjalne.
W okresie jesienno-zimowym jak co roku dla 46 osobom Zarząd Miejsko-Gminny PKPS w Świeciu zorganizował wsparcie w formie rozmów motywacyjno-terapeutycznych i wspierających do wyjścia z bezdomności i podjęcia leczenia odwykowego. Efektem tych działań jest między innymi mniejsza liczba interwencji służb porządkowych na terenie Schroniska z powodu nadużywania alkoholu.
16.12.2012 roku odbyła się po raz kolejny wigilia otwarta dla osób samotnych i bezdomnych z terenu Gminy, w której udział wzięli Burmistrz Świecia oraz Przewodniczący Rady Miejskiej w Świeciu.
Największy udział w wydatkach Schroniska miały płace i pochodne – 67,53% ogółu kosztów. Pozostała kwota zabezpieczała bieżące wydatki związane z funkcjonowaniem placówki, w tym odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
Wykonaliśmy zaplanowane remonty, m.in ułożenie terakoty w pomieszczeniach Schroniska. Łączny koszt remontu zamknął się w kwocie 14.500 zł. 
Odpłatność za pobyt  w Schronisku, zgodnie z Uchwałą Nr 262/09 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 24.09.2009 r., ponosiło 8 osób. Dochody Gminy z tego tytułu wyniosły 7.205,39 zł. W roku sprawozdawczym umorzono zaległe należności za pobyt w Schronisku podopiecznym, którzy z różnych przyczyn nie mogli spłacić zaległości. Łącznie umorzono należności 11 osobom, z tego 5 zmarłym, na kwotę 17.730,64 zł za okres 2006 - 2011. Kwota zaległych wpłat uzyskanych za pobyt w Schronisku to 1.400,70 zł.  

2. Dom Dziennego Pobytu dla Osób Starszych
plan 215.400 zł, wykonanie 187.791,12 zł.

 Jest to  ośrodek wsparcia dziennego przeznaczony dla 25 osób starszych, które z powodu choroby, niepełnosprawności lub innych przyczyn wymagają częściowej opieki osób drugich. Stwarza szansę na jak najdłuższe utrzymanie osoby wymagającej opieki w jej środowisku zamieszkania, poprzez aktywizację społeczną. 
Koszty funkcjonowania w całości finansowane są ze środków własnych Gminy. DDP na zlecenie OPS w Świeciu prowadzi NZOZ „Florencja II”. 
W czasie pobytu w placówce zapewniane są usługi opiekuńcze, 3 posiłki dziennie (śniadanie, obiad i podwieczorek), zaspokajane są potrzeby kulturalno-oświatowe uczestników, prowadzona jest terapia zajęciowa, muzykoterapia, terapia ruchowa, treningi samoobsługi jako formy aktywizacji. W celu wzmacniania kontaktów interpersonalnych oraz integracji ze społecznością lokalną DDP organizuje szereg imprez okolicznościowych, w tym w plenerze.
Placówka otwarta jest w dni powszednie w godzinach od 7:00 do 16:00. 
W 2012 roku z tej formy wsparcia skorzystało 29 mieszkańców Naszej Gminy.
Odpłatność za pobyt  w Domu, zgodnie z Uchwałą Nr 262/09 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 24.09.2009 r., ponosiło 25 osób i dochody z tego tytułu wyniosły 26.115,84 zł.

3. Środowiskowy Dom Samopomocy dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi
plan 399.941 zł, wykonanie 399.941 zł.

Jest to zadanie zlecone Gminie z zakresu pomocy społecznej, finansowane z Budżetu Państwa. Placówkę prowadzi Ośrodek Pomocy Społecznej. 
Jest to placówka wsparcia dziennego przeznaczona dla 30 osób, które z powodu niepełnosprawności intelektualnej oraz różnego rodzaju zaburzeń psychicznych wymagają częściowej pomocy lub opieki osób drugich. Celem ŚDS jest – takie zaktywizowanie uczestników zajęć, aby w optymalny dla siebie sposób potrafili samodzielnie funkcjonować w społeczeństwie. Zakres i poziom świadczeń jest dostosowany do indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. ŚDS zapewnia 2 posiłki dziennie: śniadanie przygotowane przez uczestników w ramach treningu kulinarnego oraz gorący posiłek. Oferta terapeutyczna ŚDS obejmuje:
–	psychoterapię indywidualną i grupową;
–	terapię zajęciową  w pracowniach rękodzieła, komputerowej i technicznej;
–	 muzykoterapię;
–	pracownię kulinarną; 
–	terapię ruchową i  relaksacyjną;
–	treningi podstawowych umiejętności życiowych i społecznych;
–	zajęcia kulturalno- oświatowe;
–	wycieczki rekreacyjno-krajoznawcze;
–	wsparcie i poradnictwo dla rodzin uczestników.
Płace i pochodne stanowiły 62,07% ogółu wydatków. Pozostała kwota obejmowała koszty bieżące funkcjonowania placówki, tj. zakup materiałów i niezbędnego wyposażenia do terapii zajęciowej, umowa zlecenie z psychologiem, opłaty za media, telefon, ubezpieczenie budynku, szkolenia pracowników, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.  
W 2012 roku z tej formy wsparcia skorzystało 33 mieszkańców naszej Gminy. Częściową odpłatność za pobyt w placówce ponosiło 11 osób. Wpływy z tego tytułu wyniosły 4.481,76 zł i zostały przekazane za pośrednictwem Urzędu Miejskiego do budżetu Państwa (z tego 5% kwoty pozostało w budżecie Gminy).

Rozdział 85213 – Składki zdrowotne
plan 138.536 zł, wykonanie 116.382,42 zł.

Opłacaliśmy składki zdrowotne 341 osobom pobierającym zasiłek stały, które nie podlegały obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu oraz 5 osobom realizującym kontrakt socjalny w ramach projektu systemowego. Jest to zadanie własne obowiązkowe Gminy realizowane przez OPS. 
W budżecie na dofinansowanie tego zadania w 2012 r., zgodnie z zaleceniami Ministerstwa Finansów, zarezerwowaliśmy środki na 20% wkład własny w kwocie 24.000 zł. W trakcie roku - 7 marca, w związku z kolejną, odmienną od poprzedniej, interpretacją Ministerstwa Finansów ustawy o finansach publicznych, okazało się, że nie jest wymagany przy tym zadaniu wkład własny. Nowa interpretacja obowiązuje od 1.01.2012 r. Ponieważ składki za grudzień opłacane są w styczniu następnego roku, więc należało, wg interpretacji MF, rozliczyć koszty grudnia 2011 r. uwzględniając 20% wkład własny – co stanowi kwotę 1.846,42 zł. 
Otrzymaną dotację wykorzystaliśmy w 100%.

Rozdział 85214 - Zasiłki i pomoc w naturze
plan 1.583.246 zł, wykonanie 1.387.676,16 zł.

1. Zasiłki okresowe 
plan 733.246 zł, wykonanie 722.619,17 zł.

Zasiłki okresowe przyznawane są osobom, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego, określonego w ustawie o pomocy społecznej. Jest to zadanie własne obowiązkowe Gminy realizowane przez OPS, z tym, że dofinansowanie z budżetu Państwa pokrywa 100% kosztów zadania. 
W okresie sprawozdawczym zasiłki wypłacone zostały 602 rodzinom, w tym z powodu:
- bezrobocia – 528 rodzinom;
- długotrwałej choroby –36rodzinom;
- niepełnosprawności –66 rodzinom.
Minimalną wysokość zasiłku gwarantuje ustawa o pomocy społecznej i wynosi:
-  dla osoby samotnie gospodarującej – 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej z ustawy a dochodem tej osoby;
-  dla rodziny – 50% różnicy między kryterium dochodowym rodziny wynikającym z ustawy a dochodem tej rodziny.  
Przekazana faktycznie kwota dotacji z budżetu państwa wyniosła 722.620 zł, zgodna ze zgłaszanymi przez Ośrodek potrzebami. Nie został zmieniony plan wydatków, ponieważ ostatnia korekta była naniesiona po 15 grudnia. 

2. Zasiłki celowe i w naturze, w tym specjalne 
plan 850.000 zł, wykonanie 665.056,99 zł.

Zasiłki celowe i w naturze przyznawaliśmy osobom uprawnionym, dla zaspokojenia ich niezbędnych potrzeb bytowych (poza zakupem żywności, który  jest przedstawiony  w niniejszym sprawozdaniu jako zadanie „Dożywianie” w rozdziale 85295).
Łącznie  przyznaliśmy świadczenia 1.029 rodzinom, w tym przede wszystkim na:
- zakup opału i opał w naturze –610 rodzinom/ 322.500 zł; 
- spłatę zadłużeń czynszowych, na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z 27 kwietnia 2006 w sprawie Programu Wsparcia Rodzin Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym  – 10 rodzinom/ 45.216,11 zł; 
- pozostałe zasiłki przeznaczyliśmy na dofinansowanie kosztów zakupu leków 
i leczenia, bieżących opłat, doposażenia dzieci do szkoły, sprawienie pogrzebu, pomoc z powodu zdarzenia losowego oraz dofinansowanie drobnych remontów –1.029 rodzinom/181.969,88 zł.
Łącznie na zasiłki celowe i w naturze wydaliśmy 549.685,99 zł. 
Specjalne zasiłki celowe przyznaliśmy w szczególnie uzasadnionych przypadkach, osobom, których dochód przekraczał kryterium dochodowe z ustawy i wypłaciliśmy je 307 rodzinom  na kwotę 115.371 zł.

Rozdział 85216 – Zasiłek stały
plan 1.719.000 zł, wykonanie 1.426.462,80 zł.

Osobom całkowicie niezdolnym do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, których dochód nie przekraczał kryterium dochodowego z ustawy wypłacaliśmy zasiłki stałe. Wysokość tego świadczenia ustala się jako różnicę między dochodem osoby uprawnionej a wysokością odpowiedniego kryterium dochodowego wynikającego z ustawy o pomocy społecznej. Łącznie w 2012 roku wypłaciliśmy zasiłki stałe 400 osobom, w tym 305 osobom prowadzącym jednoosobowe gospodarstwo domowe. 
Jest to zadanie własne obowiązkowe Gminy  z zakresu pomocy społecznej realizowane przez OPS. 
W budżecie na dofinansowanie tego zadania w 2012 r., zgodnie z zaleceniami Ministerstwa Finansów, zarezerwowaliśmy środki na 20% wkład własny w kwocie 280.000 zł. W trakcie roku - 7 marca, w związku z kolejną, odmienną od poprzedniej, interpretacją Ministerstwa Finansów ustawy o finansach publicznych, okazało się, że nie jest wymagany przy tym zadaniu wkład własny. Nowa interpretacja obowiązuje od 1.01.2012 r. 
Otrzymaną dotację – 1.432.890 zł wykorzystaliśmy w 99,13%.
Do budżetu Państwa zwróciliśmy niewykorzystaną kwotę dotacji w wysokości 6.427,20 zł.

 
Rozdział 85219 - Ośrodek Pomocy Społecznej 
plan 1.408.566 zł, wykonanie 1.388.543,99 zł.

	Utrzymanie Ośrodka oraz zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników jest zadaniem własnym obowiązkowym Gminy, na które otrzymaliśmy z budżetu Państwa dotację w wysokości 573.422 zł., tj. 41,30% do wykonania.
W roku 2012 rozpatrzyliśmy 4779 wnioski o pomoc, wydając 8.482 decyzje administracyjne przyznające przewidziane ustawą świadczenia.
Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach aktywizowania bezrobotnych korzystających z pomocy społecznej skierował:
- 96 osób do unijnego projektu „Program Aktywizacji i Wsparcia w Gminie Świecie”;
- 78 osób do robót publicznych i interwencyjnych, z tego 25 osób zostało zatrudnionych; 
- 40 osób do prac społecznie użytecznych.
W wyniku działań  aktywizujących podejmowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej oraz poprzez samodzielne znalezienie pracy z systemu pomocy społecznej wyszło 27 rodzin.
Pod patronatem Grudziądzkiego Banku Żywności zorganizowaliśmy we wrześniu akcję „Podziel się posiłkiem” podczas której zebrano 1.191,96 kg żywności. Zebrana żywność została przekazana dla dzieci do świetlic „Gniazdo” i „Dziupla”. W grudniu zorganizowaliśmy świąteczną zbiórkę żywności. W 14 sklepach na terenie Gminy zebraliśmy 1.486,38 kg produktów żywnościowych, z których pracownicy Ośrodka przygotowali 110 paczek dla najuboższych rodzin. Zbiórka możliwa była do przeprowadzenia dzięki zaangażowaniu pracowników OPS w Świeciu oraz wolontariuszy głównie ze świeckich szkół średnich i gimnazjów – łącznie 165 osób. Paczki wydawane były w magazynie, który na czas akcji udostępnił Zarząd Miejsko-Gminny w Świeciu Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej. 
Jak co roku, dzięki współpracy i finansowaniu Związku Miast Nadwiślańskich, pracownicy Ośrodka zorganizowali wycieczkę do Torunia z rejsem po Wiśle, zwiedzaniem grodu Kopernika oraz poczęstunkiem w McDonaldzie dla 25 dzieci z rodzin najuboższych podopiecznych OPS. Łącznie koszt wycieczki wyniósł 1.000 zł. Środki w 100% pochodzą z dotacji przekazanej na ten cel przez ZMN.
Z okazji Dnia Dziecka pracownicy socjalni Ośrodka zorganizowali na osiedlu Miasteczko oraz w Terespolu Pomorskim festyn rodzinny. 
W okresie zimowym pracownicy socjalni wspólnie ze Strażą Miejską monitorują miejsca pobytu bezdomnych na terenie Gminy udzielając informacji o możliwości uzyskania pomocy w postaci schronienia, gorącego posiłku, ciepłej odzieży i skorzystania z kąpieli. Osoby potrzebujące zamieszkujące na terenach działek objęte są ciągłą pomocą Ośrodka. 
Płace i pochodne stanowiły 81,60% ogółu wydatków. Pozostała kwota obejmowała koszty bieżące funkcjonowania Ośrodka, tj. obsługę wypłat świadczonych przez bank, opłaty za media, telefon, opłaty pocztowe, nadzór i konserwację programów informatycznych, usługi radcowskie, zakup druków i artykułów biurowych, literatury fachowej, szkolenia pracowników, wypłaty ekwiwalentu za odzież dla pracowników terenowych, utrzymanie samochodu służbowego, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych oraz drobne naprawy.  
Dotację z budżetu państwa wykorzystaliśmy w 100%, natomiast środki własne w 97,60%.

Rozdział 85228 – Usługi opiekuńcze
plan 829.930 zł, wykonanie 809.608,12 zł.

W ramach tego rozdziału finansowane są specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz usługi opiekuńcze dla osób samotnych lub osób posiadających rodzinę, które z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności wymagają pomocy innych osób, a rodzina nie może takiej zapewnić.

1. Specjalistyczne usługi opiekuńcze
     plan 44.550 zł, wykonanie 44.550 zł.

Świadczyliśmy usługi specjalistyczne dla 15 dzieci z zaburzeniami psychicznymi w ich domach, z tego u 8 dzieci była to rehabilitacja ruchowa. Koszt jednej godziny usługi świadczonej przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem wyniósł 55 zł. W ramach usług zapewniamy pomoc w formie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, terapii behawioralnej, terapii ruchowej oraz usprawnianie zaburzonych funkcji organizmu.
W przypadku sześciorga dzieci rodzice ponosili częściową odpłatność za te usługi. Wpływy z tego tytułu wyniosły 7.526,45 zł i zostały przekazane za pośrednictwem Urzędu Miejskiego do budżetu państwa (z tego 5% kwoty pozostało w budżecie Gminy). Jest to zadanie zlecone Gminie, w całości finansowane z dotacji.

2. Punkt Usług Opiekuńczych
     plan 785.380 zł, wykonanie 765.058,12 zł.

Usługi opiekuńcze oraz pomoc sąsiedzką świadczyliśmy 98 osobom, w tym 78 osobom samotnym. Średnio miesięcznie na rzecz jednej osoby wykonaliśmy 33 godzin usług opiekuńczych. W czterech środowiskach świadczyliśmy rozszerzone usługi, tzn. podopieczni byli objęci opieką w godzinach popołudniowych i dni wolne od pracy.
Główną pozycję w wydatkach stanowiły wynagrodzenia wraz z pochodnymi –93,12%.
Pozostałe wydatki dotyczyły kosztów umów zlecenia na świadczenie pomocy sąsiedzkiej, wypłaty ekwiwalentu za odzież dla opiekunek, szkoleń pracowników,  odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, bieżącego funkcjonowania biura przy ul. Sądowej 5 oraz prowadzenia niezbędnej dokumentacji.  
Częściową odpłatność za usługi poniosło 88 osób. Łączny dochód do budżetu Gminy z tego tytułu wyniósł 67.558 zł.

Rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
plan 300.000 zł, wykonanie 242.635 zł

W ramach tego rozdziału, z inicjatywy Burmistrza Świecia, przyznaliśmy pomoc rodzinom utrzymującym się z rolnictwa, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2012 r. przymrozków wiosennych w uprawach rolnych. Pomoc polegała na wypłacie jednorazowego zasiłku celowego na złagodzenie szkód spowodowanych przez przymrozki w wysokości 100 zł na hektar powierzchni upraw, jeżeli szkody zostały wcześniej oszacowane przez komisję Wojewody. Maksymalna pomoc dla jednego gospodarstwa nie mogła przekroczyć 15.000 zł. Zasiłki zostały wypłacone 227 rodzinom spełniającym kryteria.
Środki na to zadanie w całości pochodziły z budżetu Gminy.

Rozdział 85295 – Pozostała działalność
plan 1.845.400 zł, wykonanie 1.811.212,55 zł.

W ramach tego rozdziału finansowane są niżej wymienione zadania.

1. Dożywianie
plan 1.750.000 zł, wykonanie 1.719.620,65 zł.

Dożywianie dzieci i zapewnienie jednego gorącego posiłku dziennie osobom, tego pozbawionym jest zadaniem własnym obowiązkowym Gminy.
Zgodnie z Ustawą z 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” adresatami programu są dzieci od 0-7 roku życia, uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych oraz osoby dorosłe w trudnej sytuacji życiowej, w szczególności samotne, starsze, chore, niepełnosprawne, jeśli ich dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej. Formą realizacji dożywiania jest zakup posiłku lub przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności.
	Dotacja na dofinansowanie tego zadania z budżetu Państwa wyniosła 1.280.000 zł, 
pozostała kwota stanowiła wkład własny Gminy.
W ramach tego zadania kwota 40.325,30 zł  stanowiła wkład własny Ośrodka Pomocy Społecznej w projekcie systemowym „Program Aktywizacji i Wsparcia w Gminie Świecie” realizowanym w ramach POKL.
	W ramach Programu sfinansowaliśmy 1069 osobom jeden gorący posiłek dziennie (w tym 933 uczniom) oraz 1.344 rodzinom udzieliliśmy zasiłku celowego na zakup żywności (3.527 osób w rodzinach). Średnia wysokość zasiłku celowego na zakup żywności na osobę wyniosła 70 zł miesięcznie. Średni koszt 1 posiłku dziennie wyniósł 3,40 zł.
 	Wydawanie osobom potrzebującym gorących posiłków w jadłodajniach zlecono organizacjom pozarządowym w Gminie wyłonionym w otwartym konkursie ofert, na które przekazane zostały dotacje:
- dla Towarzystwa Wspierania Osób Niepełnosprawnych – 65.000 zł,
- dla Zespołu Parafialnego CARITAS –65.000 zł. 
Z gorącego posiłku w jadłodajniach korzystały łącznie 136 osoby samotne. W okresie ferii letnich i zimowych, jeśli szkoła organizowała zajęcia, była możliwość refundowania posiłków dla dzieci. Dotację z budżetu Państwa wykorzystaliśmy w 98,26%. Niewykorzystana kwota dotacji została zwrócona do Wojewody.

2. Składki na Grudziądzki Bank Żywności
    plan 10.200 zł, wykonanie 10.200 zł.

	Wysokość składki członkowskiej w 2012 r. wynosiła 800 zł. W ramach działalności statutowej GBŻ otrzymaliśmy 8 partii żywności o łącznej wadze: 2.774,93 kg i wartości 26.692,75 zł. Były to głównie herbata oraz napoje. Z tej formy pomocy skorzystało 864 rodzin – podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej.
Za jedną włożoną złotówkę w postaci składki członkowskiej otrzymaliśmy żywność o wartości 2,78 zł. 

3. Akcje socjalne
plan 16.000 zł, wykonanie 15.928,99 zł.

Przed świętami Bożego Narodzenia, jak co roku, Ośrodek Pomocy Społecznej  przygotował paczki świąteczne ze słodyczami dla 380 dzieci z rodzin najuboższych, które nie otrzymały paczek z innych źródeł. Dzieci zostały wytypowane przez pracowników socjalnych a paczki przekazane były rodzinom bezpośrednio w siedzibie Ośrodka.

4. Pozostałe dotacje na dofinansowanie zadań z pomocy społecznej zleconych do realizacji stowarzyszeniom
 plan 50.500 zł, wykonanie (stan na dzień 31.12.2012 r.)  46.806,46 zł.

a)	Dystrybucja żywności w ramach programu PEAD 2012.
Zadanie to zleciliśmy Zarządowi Miejsko-Gminnemu Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej, na które otrzymał dotację w wysokości – 23.200 zł, wykorzystał 21.806,46 zł. 
Żywność pozyskiwana jest przez Gminę  z Grudziądzkiego Banku Żywności. Łącznie przekazano najuboższym w Gminie 107.968 kg żywności (mleko, mąka, ser żółty, serki topione, makaron, płatki kukurydziane, ryż, kasza, cukier, dżem, gotowe dania, masło, kawa zbożowa, słodycze) o wartości 307.587 zł dla 3.200 osób najuboższych z terenu Gminy Świecie wytypowanych przez pracowników socjalnych Ośrodka Pomocy Społecznej i organizacje pozarządowe. 
Poza dotacją, Gmina wspiera dystrybucję żywności przez użyczenie Zarządowi Miejsko-Gminnemu Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej magazynu do przechowywania i wydawania żywności przy ul. Ciepłej 4 oraz oddelegowanie 2 osób w ramach robót publicznych do pomocy przy wydawaniu żywności.

b) Tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki  nad  dzieckiem i rodziną.
Dotację otrzymało Stowarzyszenie Osób Bezrobotnych – 25.000 zł na prowadzenie świetlicy środowiskowej „Dziupla” przy ul. Św. Wincentego 1 dla 20 dzieci z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym spełniającej funkcję placówki dziennego wsparcia.

5.  Dofinansowanie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej lub domu dziecka
plan 18.700 zł, wykonanie 18.656,45 zł

W świetle nowych przepisów - ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - gminy mają obowiązek współfinansowania pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. Środki te przekazywane są do budżetu powiatu.  
W 2012 ponosiliśmy odpłatność za pobyt 12 dzieci, które zostały skierowane do jednej z  w/w form wsparcia.

Dział 853 – Pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej
Rozdział 85395 – Pozostała działalność  
plan 343.725,17 zł, wykonanie 336.439,40 zł

Ośrodek Pomocy Społecznej w Świeciu kontynuował w 2012 roku realizację projektu systemowy pod tytułem „Program Aktywizacji i Wsparcia w Gminie Świecie”. Projekt był współfinansowany przez Europejski Fundusz Społeczny w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII – Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 – Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałanie 7.1.1 – Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej.
Łączna wartość zrealizowanego projektu	376.764,70 zł
Wkład własny          		   	              40.325,30 zł(rozliczany w rozdz. 85295 § 3119)
Dotacja		 		            336.439,40 zł       
Projekt był realizowany od 1 marca do grudnia 2012 roku, objął działaniami 89 osób, w tym 23 osoby z terenów wiejskich. Celem projektu jest ograniczenie zjawiska wykluczenia społecznego wśród osób bezrobotnych będących jednocześnie podopiecznymi OPS oraz umożliwienie im powrotu na otwarty rynek pracy. Główne problemy tych osób wynikają zarówno z braku umiejętności społecznych jak i zawodowych, które wpływają bezpośrednio na ich marginalizację. Osoby te nie są w stanie własnym staraniem zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych, znajdują się w sytuacji wpływającej na ich zubożenie, co uniemożliwia im w znacznym stopniu uczestnictwo w życiu społecznym, zawodowym i rodzinnym . Ponadto bariery natury zawodowej m.in. brak wiedzy o poruszaniu się na otwartym rynku pracy oraz brak wiedzy o swoich możliwościach, predyspozycjach oraz potencjale dodatkowo utrudniają podjęcie pracy.
Dlatego  realizacja  kompleksowego  programu  aktywizacji przy odpowiednim  wsparciu  zwiększa   ich  możliwości  na  usamodzielnienie  i  wyjście  z  kręgu ubóstwa.
Uczestnicy projektu zostali objęci działaniami aktywizującymi i wspierającymi określonymi w kontrakcie socjalnym zawieranym przez pracowników socjalnych Ośrodka.
Projekt zakładał również wspieranie i aktywizację społeczności lokalnej, szczególnie samotnych matek borykających się z problemami opiekuńczo – wychowawczymi z dziećmi poprzez realizację Programu Aktywności Lokalnej. Realizatorem i pomysłodawcą projektu był Ośrodek Pomocy Społecznej w Świeciu. 
W ramach projektu podjęte były poniższe działania.
1.	Kontrakt socjalny: 
o	zajęcia z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej;
o	Konferencja Grupy Rodzinnej;
o	usługi asystenta rodziny;
o	sfinansowanie kosztów uzupełnienia wykształcenia w systemie szkolnym;
o	punkt konsultacyjny; 
o	działania środowiskowe (rodzinny piknik integracyjny, wycieczka do Trójmiasta);
o	praca socjalna.

2.	Program Aktywności Lokalnej:
o	indywidualne usługi doradztwa zawodowego;
o	Konferencja Grupy Rodzinnej;
o	usługi asystenta rodziny;
o	punkt konsultacyjny;
o	szkoła rodzica;
o	grupa wsparcia dla osób samotnie wychowujących dzieci;
o	działania środowiskowe (rodzinny piknik integracyjny, wycieczka do Trójmiasta);
o	środowiskowa praca socjalna.

3.	Działania dodatkowe dla uczestników i ich otoczenia:
•	wsparcie  finansowe  przez   cały   czas   udziału     w   projekcie   tj. zasiłek celowy;
•	sfinansowanie kosztów ubezpieczenia zdrowotnego uczestników; 
•	zorganizowanie opieki nad dziećmi uczestników w czasie zajęć;
•	sfinansowanie dojazdów na zajęcia dla osób z terenów wiejskich;
•	poczęstunek dla uczestników w trakcie zajęć.
W ramach kosztów pośrednich zrefundowaliśmy część wydatków bieżących z racji realizacji projektu w pomieszczeniach Ośrodka m.in. czynsz, opłaty pocztowe, opłaty za korzystanie z telefonu, sprzątanie pomieszczeń. Projekt został zrealizowany zgodnie z założeniami i będzie kontynuowany w 2013 roku.

Dział 854  - Edukacyjna opieka wychowawcza
Rozdział 85415 – Pomoc materialna dla uczniów
plan 240.800 zł, wykonanie 199.888,61 zł

Zgodnie z Uchwałą Nr 335/10 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 26 sierpnia 2010r. w  sprawie przyjęcia regulaminu udzielenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Świecie Ośrodek realizuje zadanie dotyczące wypłat stypendiów socjalnych dla najuboższych uczniów. 
W 2012 roku udzielono pomocy 375 uczniom na łączną kwotę 199.888,61 zł.
Zgodnie z ustawą o systemie oświaty i ustawą o finansach publicznych jest to zadanie własne Gminy w 80% finansowane z budżetu Państwa, natomiast 20% stanowi wkład własny Gminy.  
Wkład własny –    39.977,73 zł
Dotacja            -  159.910,88 zł
Otrzymaną dotację wykorzystaliśmy w 79,95%, natomiast środki własne w 97,98%.
Do budżetu państwa zwróciliśmy niewykorzystaną kwotę dotacji w wysokości 32.482,12 zł.